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I  N  D  I  C  E TEMAS                                                                                        I.- MOLIENDA DE CAÑA Y PRODUCCIÓN DE AZÚCAR     1.1.- EMPLEOS CREADOS 2.- CONSUMO NACIONAL DE AZÚCAR Y ABASTECIMIENTO DE MERCADO LOCAL 3.- IMPORTACION DE AZUCAR 4- COMPORTAMIENTO DE LA ESTRUCTURA DE PRECIOS 5.- VENTA LOCAL DE MELAZA 6.- EXPORTACIONES DE AZUCAR, MELAZA Y FURFURAL 7.- LOS PRECIOS DE LA CAÑA 8.- LOS APORTES ECONOMICOS DE LA ZAFRA 9.- AVANCE EN LA MECANIZACION Y TECNIFICACION DE LA INDUSTRIA AZUCARERA 10.- PROYECCION DE LA PRODUDUCCION DE AZUCAR, MELAZA Y FURFURAL PARA EL 2009 11.- EXPORTACION DE AZUCAR A LA UNION EUROPEA 12.- EVALUACION DE LAS ACTIVIDADES 13.- EL PPROYECTO DE FORTIFICACION DE AZUCAR CON VITAMINA A 14.- REUNIONES Y DISPOSICIONES DEL INAZUCAR 15.- PARTICIPACION DEL INAZUCAR EN EVENTOS INSTITUCIONALES 16.- SITUACION FINANCIERA DEL INAZUCAR     16.1.- INGRESOS Y GASTOS CORRIENTES     16.2 .- CUENTAS POR PAGAR 17.- ASPECTO INSTITUCIONAL

I.- MOLIENDA DE CAÑA Y PRODUCCIÓN DE AZÚCAR, MELAZA Y FURFURAL

Durante la zafra azucarera 2007-2008 se cultivaron 1.70 millones de tareas de caña y se cosecharon 1.42 millones, esto es el 83.53 por ciento. Participaron en la zafra cuatro ingenios, Central Romana, Cristóbal Colon, Barahona y Porvenir se molieron 4.88 millones de toneladas métricas de caña. Clasificadas en 3.26 millones propiedad de los ingenios y/o administración para el 67.28 por ciento y 1.59 millones de los colonos independientes equivalentes al 32.72 por ciento. Como resultado de la participación del colonato nacional en la molienda de caña, recibieron en la zafra azucarera de ese período unos 1,875.24 millones de pesos.

Del total de caña molida, Central Romana procesó el 63.72 por ciento para 3.1 millones de toneladas, seguida del Ingenio Cristóbal Colón con un 19.06 por ciento equivalente a 930 mil 38 toneladas y Barahona con el 12.15 por ciento ascendente a 592 mil 762 toneladas. Asimismo, el Ingenio Porvenir participó en la molienda con 247 mil 434 toneladas para un 5.07 por ciento. Central Romana sobrepasó su proyección con 112,336 toneladas para un 3.74 por ciento; pero quedó por debajo de la zafra anterior con un 5.6 por ciento, equivalente a 88,138 toneladas. Por su parte, el Ingenio Cristóbal Colón procesó el 78 por ciento de su proyección y se encuentra por debajo de la molienda del período anterior con 45,734 toneladas para un 4.92 por ciento. En ese mismo orden, Barahona molió un 0.2 por ciento más de su estimado y 89,477 toneladas por encima de la molienda de la campaña pasada. Durante el presente año 2008, de la cantidad de caña molida por los cuatro ingenios, el 67.5 por ciento (3,292,955 T.M.) correspondió a las centrales azucareras y el 32.5 por ciento (1,586,548 T.M.) a colonos independientes.

Fuente: INAZUCAR

La producción de azúcar fue de 504 mil 964 toneladas métricas divididas en 345 mil 483 del tipo crema para un 68.42 por ciento y 159 mil 481 del tipo blanco, equivalentes al 31.58 por ciento. Se registró igualmente una producción de 33.69 millones de galones americanos de melaza y 31 mil 941 toneladas métricas de furfural.

El mayor productor de azúcar fue Central Romana con 359 mil 885 toneladas métricas para un 71.27 por ciento. De esa cantidad correspondieron al tipo de azúcar crema unas 200 mil 404 toneladas y de blanco 159 mil 481. El segundo más importante recolector del dulce fue el Ingenio Cristóbal Colón con 77 mil 688 toneladas de crudo (crema), seguido de Barahona con 52,317. Por su parte el Ingenio Porvenir obtuvo, aparentemente, 15 mil 74 toneladas. Los tres últimos produjeron en conjunto el 28.73 por ciento.

Asimismo, durante la campaña azucarera del 2007-2008 se obtuvieron 33.7 millones de galones americanos de melaza y 31 mil 941 toneladas métricas de furfural. Del total de melaza, el 60.83 por ciento para 20.5 millones de galones fueron producidos por Central Romana, siendo el restante 13.2 millones recolectados por los otros tres ingenios representando el 39.17 por ciento. Por el lado del furfural, la totalidad fue producida por Romana.

Los cuatro ingenios que participaron en la producción durante la zafra azucarera del 2008, tienen en conjunto una capacidad instalada para procesar 37 mil toneladas métricas de caña por día. Pero de ellos, sólo Central Romana con una capacidad instalada de 20 mil toneladas por día operó en un 88 por ciento de la misma. El ingenio Cristóbal Colón con capacidad para moler 8 mil toneladas diarias, utilizó sólo el 58 por ciento al igual que el Ingenio Barahona, el único ingenio del Estado capitalizado en operación y con una capacidad instalada de 5 mil toneladas por día. En el caso del Ingenio Porvenir con capacidad para procesar 4 mil toneladas diarias, sólo utilizó el 35 por ciento de la misma.

1.1.- Empleos Creados

Los empleos directos creados en el desarrollo de la zafra azucarera 2007-2008 fueron de 30,000 que cobraron unos 3,300 millones de pesos por concepto de sueldos y salarios, incluyendo a picadores de origen haitiano. Asimismo, los trabajadores recibieron en servicios sociales unos 350 millones de pesos que incluyen educación, salud, actividades culturales y deportivas.

Durante el período de análisis, los ingenios pagaron impuestos al Estado Dominicano por el equivalente a 2 mil millones de pesos. Por su parte, el monto de la inversión requerida durante la campaña azucarera fue de 5,800 millones de pesos.

La capacidad instalada que prevaleció en el 2008 fue de 47,650 T.M. por día, permaneciendo inactiva durante el año la restante 10,650 T.M. por día perteneciente a los ingenios Consuelo, Boca Chica y Montellano.

II.- CONSUMO NACIONAL DE AZUCAR Y ABASTECIMIENTO DEL MERCADO LOCAL

El país consumió durante el año 2008 unas 350 mil toneladas métricas de azúcar. Esta se clasificó en 200 mil del tipo crema (crudo) y 150 mil blanco o refino. Del total de azúcar con destino al consumo local, 105 mil toneladas fueron orientadas a la industria siendo el 63 por ciento refinada y el 37 crema. El consumo percápita anual continuó durante el presente año situado en 41 kilogramos.

Tanto la industria como el resto del mercado nacional fue abastecido de azúcar con absoluta normalidad. La cantidad de azúcar de ambos tipos ascendió hasta el 30 de noviembre a 312 mil 765 toneladas métricas, faltando el mes de diciembre que históricamente es uno de los de mayor demanda. Se espera para ese mes que entren al mercado 23 mil T.M. de azúcar crema y 16 mil de refino, con las cuales se alcanzaría un flujo de azúcar al mercado de 351 mil 980 T.M. divididas en 196 mil 885 T.M. de azúcar crema y 155 mil 95 T.M. de refino. Partiendo de esa cantidad, entraron a la industria 33 mil 793 toneladas de crema y 76 mil 531 de refino para un total combinado (crema y refino) de 110 mil 324 T.M.

III.- IMPORTACIONES DE AZÚCAR

Para el pleno abastecimiento del mercado interno, el Instituto Azucarero Dominicano -INAZUCAR- autorizó la importación de 49 mil 500 toneladas métricas de azúcar crema desde Brasil y Guatemala. El valor de las importaciones alcanzó los 19.0 millones de dólares. Por ese concepto, los importadores pagaron al fisco vía Dirección General de Aduanas unos 90.3 millones de pesos de impuestos arancelarios, de conformidad con el Código Arancelario de la República Dominicana.

Además del total abastecimiento del mercado nacional, las importaciones de azúcar contribuyeron a mantener una existencia del dulce al 30 de noviembre de 34 mil 499 toneladas métricas clasificadas en 22,361 toneladas de azúcar crema y 12 mil 138 de refino. Esto combinado con el inicio de la zafra azucarera 2008-2009 el día 2 de diciembre en el Central Romana Corporation, garantiza la continuación del flujo normal de azúcar al mercado local.

IV.- COMPORTAMIENTO DE LA ESTRUCTURA DE PRECIOS

Los precios al detalle del azúcar en el mercado se mantuvieron normales durante el año 2008. Dos encuestas realizadas por el Instituto Azucarero Dominicano en enero y junio de ese año, así lo demuestran. Los resultados de la primera encuesta indican que los precios promedios del azúcar crema a nivel del consumidor oscilaron entre RD$10.00 y RD$12.00 la libra a nivel nacional, registrándose únicamente un caso en que el producto se expendió al público a RD$13.00 por libra en el Sector de La Esperilla en el Distrito Nacional.

Para el azúcar refino, los precios consultados estaban entre RD$12.25 y RD$15.00 por libra, observándose uno de RD$15.75 en el Municipio de Baní. Este precio sólo representó el 2.9 por ciento del total de la muestra de enero 2008 del mismo modo que los RD$13.00 por libra de azúcar parda en el caso de Baní.

Con respecto a los resultados obtenidos en la encuesta de junio del mismo año, los precios del azúcar crema a nivel de colmado tuvieron un comportamiento entre RD$10.00 y RD$13.00. En tanto que los del azúcar blanco se mantuvieron entre RD$12.00 y RD$15.00 la libra. En el primer caso, azúcar crema a nivel de colmado, el precio que más se repitió fue de RD$11.00 para un 56 por ciento del total, seguido de RD$12.00 para un 25 por ciento y RD$13.00 con un 13 por ciento, el precio de RD$10.00 tan sólo representó el 6.25 por ciento.

Los supermercados son los establecimientos comerciales que venden el azúcar a más bajo precio, los cuales oscilaron entre RD$12.00 la libra de azúcar crema y RD$12.00 y RD$14.50 la refina.

Gráficos: Precios  de compra y venta del azúcar en las principales provincias de la República Dominicana.

V.-VENTA LOCAL DE MELAZA

La venta de melaza para uso industrial y ganadero fue de 17.8 millones de Galones Americanos. De la primera, la cantidad fue de 14.6 millones de galones para el 82 por ciento y de la segunda 3.2 millones igual al 18 por ciento. El total de melaza despachada al 30 de noviembre representa la venta total del año; pues a esa fecha la existencia en los ingenios tan sólo fue de 135 mil galones equivalentes al 0.76 por ciento (menos de un punto porcentual).

VI.- EXPORTACIONES DE AZUCAR, MELAZA Y FURFURAL

Durante el año 2008 se exportaron 211 mil 316 toneladas métricas de azúcar a los mercados preferenciales de Estados Unidos, la Unión Europea y el mercado mundial. El valor global de las operaciones se elevó a US$119.9 millones, que incluyen 15.9 millones de galones americanos de melaza por US$12.7 millones y 34 mil 163 toneladas de furfural por US$22.4 millones. Las exportaciones a la Unión Europea (Francia) fueron de 30 mil toneladas métricas refinadas equivalentes a 31,548 toneladas crudas por valor de US$15.3 millones.

FUENTE: INAZUCAR

Las exportaciones a la Unión Europea, constituyen un hecho sin precedentes para el país. El acceso del azúcar a la zona euro se hizo posible luego que se llegara a un acuerdo para crear la Asociación Económica entre la Unión Europea y el CARIFORUM. Esto permitió que la UE le asignara al país una cuota de exportación de 30 mil T.M. de azúcar blanco para el presente año azucarero 2008-2009. A partir del próximo año que se inicia el 1ro. de octubre de 2009, queda eliminado por parte de la Unión Europea el sistema de cuota, quedando libre las exportaciones a ese mercado bajo el mecanismo del primero en entrar y libre de arancel. El precio establecido sería el 90 por ciento del precio de referencia desconocido hasta ahora en la República Dominicana y que en los foros internacionales, ni la Unión Europea, ni el Grupo de países ACP han querido dar detalles acerca del mecanismo a ser aplicado en la fijación del referido precio de referencia.

De todos modos, para la definición de ese mercado, se requiere que haya una conclusión satisfactoria de la Ronda Doha que está en discusión desde hace varios años y la Unión Europea redefina su trato con el grupo de países Asia, Caribe y Pacifico –ACP-.

VII.- LOS PRECIOS DE LA CAÑA

Del total de caña procesada por los ingenios en los últimos años, el 30 por ciento corresponde a colonos independientes y 70 por ciento a los ingenios o de administración. Para la zafra 2007-2008, de los 4.9 millones de T.M. de caña molida, el 32.5 por ciento fue tirada por colonos y el 67.5 por ciento producida por las propias centrales azucareras.

El precio pagado por tonelada métrica de caña depende de varios factores, entre los cuales están la calidad de la caña y el rendimiento de azúcar por tonelada de caña molida. Generalmente, Central Romana por ser el ingenio más eficiente; es decir de más alto rendimiento de azúcar por tonelada de caña molida siempre paga el precio más alto, que durante este año 2008 alcanzó los RD$1,322.40 por tonelada métrica. Los otros dos ingenios participantes Cristóbal Colón (Grupo Vicini) y Porvenir pagaron la tonelada de caña entre RD$800.00 y RD$964.00. El Ingenio Barahona opera sin colonato.

CANTIDAD Y PRECIO DE LA CAÑA MOLIDA PERTENECIENTE A LOS INGENIOS Y A COLONOS INDEPENDIENTES

*) Precio/ T.M. pagado a colonos
FUENTE: INAZUCAR

VIII.- LOS APORTES ECONOMICOS DE LA ZAFRA

La industria azucarera le aportó a la economía dominicana en el 2008 unos 12,885 millones de pesos por concepto de venta local de azúcar y melaza y de exportación de azúcar, melaza y furfural. Los ingresos se originaron de la siguiente manera: 6,130 millones de pesos por venta local de azúcar y melaza; 4,108 millones por exportación de azúcar, melaza y furfural; así como 2,647 millones por margen bruto de comercialización de los diferentes agentes del mercado incluyendo la industria. Del ingreso total, los colonos cañeros participaron con unos 1,875.24 millones de pesos por la venta a los ingenios de 1.6 millones de toneladas métricas de caña.

INGRESOS Y MARGENES BRUTOS DE COMERCIALIZACION DE LA CAÑA, MELAZA Y FURFURAL DE LOS DIFERENTES AGENTES DEL MERCADO

IX.- AVANCE EN LA MECANIZACION Y TECNIFICACION DE LA INDUSTRIA AZUCARERA

En el 2008 la industria azucarera logró grandes avances en su proceso de mecanización y modernización. Central Romana, Cristóbal Colon y Barahona obtuvieron más del 60 por ciento de la mecanización del corte y tiro de caña. Se han hecho grades inversiones en cortadoras integradas, en alzadoras y otros equipos y maquinarias modernas que les han permitido a la industria reducir considerablemente la mano de obra, tanto de origen nacional como extranjera. Como parte de la inversión multimillonaria en dólares en las áreas fabriles, las industrias se han eficientizado con lo cual han aumentado su productividad y por consiguiente han adquirido mayor capacidad competitiva. Como resultado de estos avances, la mano de obra haitiana es menor de 10 mil trabajadores por zafra; siendo en la industria azucarera donde menos obreros participan procedentes de Haití, con respecto a la agricultura no cañera, la construcción y el turismo. La industria azucarera ocupa menos del 1 por ciento de la población haitiana tanto inmigrante como residente en la República Dominicana.

X.- PROYECCION DE LA PRODUCCION DE AZÚCAR, MELAZA Y FURFURAL PARA EL 2009

Con una inversión de 5,600 millones de pesos y empleos directos por 30 mil trabajadores incluyendo los que operan en las plantaciones cañeras del colonato, la industria azucarera está preparada para la ejecución de la zafra 2008-2009 que se inició el 2 de noviembre en el Central Romana. El área cultivada para esa campaña es de 1.5 millones de tareas en las que esperan cosechar 5.0 millones de toneladas métricas de caña. Del total de tierra bajo cultivo de esa materia prima, pertenecen a los ingenios el 73.9 por ciento equivalente a 1.1 millones de tareas del área cañera y a colonos independientes el 26.1 por ciento para unas 381 mil 337 tareas.

La industria espera producir 484 mil toneladas métricas de azúcar entre crema y refino, 31.6 millones de galones americanos de melaza y 30 mil T.M. de furfural. Asimismo, se estima una exportación de azúcar de 221 mil T.M. de azúcar crudo a los mercados preferenciales de Estados Unidos y la Unión Europea al igual que al mercado mundial. Proyectan igualmente exportar 17.0 millones de galones americanos de melaza a Puerto Rico y 26 mil T.M. de furfural tanto a Estados Unidos como a Europa. Los ingresos proyectados en divisas por ese concepto serían de 120.0 millones de dólares, que a la tasa estimada de RD$35.0 por US$1.00 llegarían a RD$4,200 millones. Los ingresos por venta en el mercado nacional se proyectan en RD$9,000 millones que totalizarían unos RD$13,200 millones.

ESTIMADO DE PRODUCCIÒN ZAFRA 2008/2009
BASADO EN LAS PROYECCIONES DE LAS EMPRESAS PRODUCTORAS (EN T.M.)

XI.- EXPORTACION DE AZUCAR A LA UNION EUROPEA

El domingo 28 de septiembre, partió del Puerto de Barahona hacia la Unión Europea, específicamente a Francia luego de haber cargado en San Pedro de Macorís 8 mil 806 toneladas métricas de azúcar del Ingenio Cristóbal Colón en el barco HARMONY SW con 12 mil 48 toneladas métricas de azúcar valor crudo (azúcar crema). Es la primera exportación de azúcar en tiempos modernos destinada al mercado europeo, significando esto, un hecho de gran trascendencia que en el corto, mediano y largo plazo impactará determinantemente en la industria azucarera y consecuentemente en la economía dominicana. Igualmente, el 13 de octubre de ese año otra embarcación con 19 mil 500 toneladas salió del Puerto de la Romana con el mismo destino. Ese azúcar exportada por el Central Romana conjuntamente con el embarque anterior formó parte de la cuota de 30 mil toneladas de azúcar blanco igual a 32 mil 421 toneladas métricas valor crudo (TMVC) que la Unión Europea le asignó al país para ser exportada a ese bloque durante el presente año azucarero 2008-2009 libre de arancel.

El valor conjunto de las dos exportaciones alcanza los 13.5 millones de euros, equivalentes a 19.3 millones de dólares. Las condiciones para el año azucarero 2009-2010 están dadas para que el país pueda duplicar y hasta triplicar el volumen de exportación que se inicia este año, toda vez que el mismo queda liberado de restricciones o barreras arancelarias y de cuota.

Las exportaciones de azúcar a la Unión Europea, es una consecuencia directa de la reforma de la política azucarera implementada por la Unión Europea en el 2006 y del Acuerdo de Asociación Económica entre Europa y el CARIFORUM; este último constituido por naciones del Caribe. Significa esto, que la República Dominicana a partir del año próximo puede exportar a ese continente cualquier cantidad de azúcar.

XII.- EVALUACION DE LAS ACTIVIDADES

Durante el año 2008, el Instituto Azucarero Dominicano realizó las evaluaciones mensuales sobre el comportamiento de la zafra azucarera contenidas en el Plan de Trabajo de ese año. Las mismas se analizaron en el seno del Consejo de Directores para su evaluación y seguimiento.

XIII.- EL PROYECTO DE FORTIFICACION DEL AZUCAR CON VITAMINA A

Este proyecto está en su etapa final en lo que respecta a la construcción del Centro Pre-mezcla en la Provincia de San Pedro de Macorís. Su entrega al Instituto Azucarero Dominicano –INAZUCAR- está prevista para el mes de diciembre. El costo de la obra anda por los RD$15.7 millones de pesos aportados en su totalidad por el Poder Ejecutivo. Su construcción abarcó dos etapas. La primera que comprende la construcción del centro pre-mezcla con un área de 611.57 M2 y un costo de 7 millones 861 mil 729 pesos con 33 centavos y la segunda etapa constituida por las obras complementarias que comprende entre otras cosas la construcción de 546.49 metros lineales de verja por un costo de 7 millones 851 mil 165 pesos con 77 centavos para un costo total de 15 millones 712 mil 895 pesos con 10 centavos (RD$15,712,895.10

A continuación se presenta en detalles las construcciones de ambas etapas:

PRIMERA ETAPA:

Construcción de un edificio de un nivel con un área de SEISCIENTOS ONCE PUNTO CINCUENTA Y SIETE METROS CUADRADOS (611.57 M2) de construcción, dividido en dos partes:

I.- Área de Producción y Almacenamiento de CUATROCIENTOS VEINTITRES PUNTO CUARENTA Y SIETE METROS CUADRADOS (423.27 M2), subdivida en:
a) Área de carga y descarga con 50.88 M2
b) Área de pasillo de (2) metros de ancho con 38.80 M2
c) Área de depósito para la vitamina “A” con 31.68 M2
d) Área para depósito de azúcar con 65.60 M2
e) Área de depósito de aceite vegetal con 11.64 M2
f) Área de producción con 73.20 M2
g) Área de laboratorio con 23.79 M2
h) Área para depósito de la Pre-mezcla con 74.00 M2
i) Área para cocina-comedor con 19.20 M2
j) Área para baño-vestidor con 30.90 M2
k) Área para cuarto de control eléctrico con 3.78 M2

II.- Área Administrativa de CIENTO CINCO PUNTO CUARENTA Y OCHO METROS CUADRADOS (105.48 M2) de construcción, constituida por las siguientes partes:

a) Área para recibidor con 24.09 M2
b) Área de recepción y secretaría con 24.60 M2
c) Área para oficina administrativa con 21.63 M2
d) Área para oficina de asistente con 15.45 M2
e) Área para baño con 8.40 M2
f) Una mini cocina y despensa con 8.61 M2
g) Área de pasillo con 2.70 M2

Como parte del área total de construcción se agrega 47.79 M2 de muro de división y 34.83 M2 de vuelos.

SEGUNA ETAPA

Esta parte está compuesta por la construcción de las obras complementarias integradas por las siguientes áreas:
1. Construcción de 546,49 ml de verjas en block de 6 y malla ciclónica de 6”.
2. Construcción de calles y parqueos
3. Construcción de cisterna de 14,298 galones de agua.
4. Construcción de caseta para planta de emergencia y depósito de repuestos
5. Base de banco de transformadores
6. Pozo para abastecimiento de agua y equipo de bombeo
7. Bomba para cisterna
8. Caseta para bomba de cisterna
9. Siembra de césped
10. Electrificación exterior e interconexión
11. Planta eléctrica de 60 KW marca CUMMINS
12. Trabajos complementarios en construcción de la edificación

Las obras en detalle de las dos fases, están contenidas en los presupuestos preparados a tales efectos.

Una vez instalados los equipos (mezcladores y dosificadores) tanto en el Centro Pre-mezcla como en los ingenios participantes del proceso de fortificación del azúcar con vitamina A; así como los equipos de laboratorio, de refrigeración y el mobiliario de oficina comenzando el año nuevo, se hará la coordinación pertinente con la Presidencia de la República a fin de dejar inaugurada la obra e iniciar el proceso de producción de azúcar fortificada con vitamina A.

Con esos fines, este Instituto Azucarero Dominicano con la coordinación del Instituto de Nutrición para Centroamérica y Panamá –INCAP-, la Secretaría de Salud Pública y Asistencia Social –SESPAS- y el Banco Mundial envió a Guatemala a trece (13) técnicos para su entrenamiento en el INCAP sobre fortificación. Esos técnicos entre los cuales hay bioanalistas, ingenieros químicos, ingenieros industriales, entre otros, forman parte del personal profesional que trabajará en la fortificación del azúcar en el Centro Pre-mezcla y en los ingenios. De estos últimos participaron seis (6) de los técnicos de los ingenios que se desempeñan en las áreas de fabricación de azúcar en sus respectivas centrales azucareras.

Ese proyecto debió iniciar las operaciones de fortificación de azúcar con vitamina A en el 2007. Sin embargo esto no sucedió por dos razones fundamentales. La primera tiene que ver con el hecho de que la donación de US$1.88 millones, realizada por la Alianza Global para la Nutrición Mejorada (GAIN) a través del Banco Mundial, fueron asignados al INAZUCAR en el presupuesto del año 2006 y reasignados en el Presupuesto del 2007.

Durante esos dos años, los técnicos del Banco Mundial que trabajan con INAZUCAR en la ejecución del proyecto ejercieron una oposición radical para que INAZUCAR administrara los fondos e iniciaron gestiones ante organismos gubernamentales entre ellos la Oficina Nacional de Planificación –ONAPLAN- hoy Subsecretaría de Planificación y ante la Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo. Tanto uno como la otra siempre fueron partidarios de que sea INAZUCAR como la entidad ejecutora del proyecto quien debía administrar los recursos donados. En esos años, los técnicos del banco mundial se mantuvieron completamente alejados del INAZUCAR y ejercían fuertes presiones ante la Dirección Ejecutiva para que accediera a renunciar a esos fondos para que sean manejados por una estructura denominada UNDI, creada por ellos en la Secretaria de Estado de Salud Pública y Asistencia Social –SESPAS-.

Hubo reuniones y comunicaciones en tal sentido. Y no fue hasta el año 2008 luego de que se les retiraran los fondos al INAZUCAR y se los asignaran a la SESPAS en el presupuesto de 2008, cuando se reiniciaron los contactos entre este Instituto y el Banco Mundial. Igual comportamiento asumieron los técnicos de la propia Secretaría de Salud Pública. Eso significó dos años de retraso para la puesta en operación del proyecto.

La otra razón, fue la demora del Poder Ejecutivo para el desembolso de RD$10.0 millones aprobados al INAZUCAR en el 2007 para la conclusión de la construcción de la obra aprobados por el Presidente de la República en marzo de ese año. El primer desembolso de RD$5.0 millones se hizo el 30 de enero de 2008 y el segundo el 28 de octubre último por igual monto.

Para el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos del 2009 solicitamos los fondos que se requieren para gastos corrientes y operativos del Proyecto de Fortificación del Azúcar con Vitamina A, ascendentes a RD$15,340,000.00 (QUINCE MILLONES TRESCIENTOS CUARENTA MIL PESOS). Estos no fueron incluidos en dicho presupuesto por la Dirección General de Presupuesto. Esto, supone que para el pago de nómina y los gastos operativos que corresponden al Proyecto de Fortificación del Azúcar con Vitamina A tendrían que ser asignados por la Presidencia de la República.

Los equipos a ser instalados en los tres ingenios que van a fortificar azúcar (Central Romana, Cristóbal Colón y Barahona) ya fueron validados por INAZUCAR y las empresas azucareras. Estos equipos están constituidos por mezcladoras y dosificadores. Para el próximo mes de enero está programado conocer las propuestas de las empresas participantes de la licitación para la compra de los referidos equipos.

XIV.- REUNIONES Y DISPOSICIONES DEL INAZUCAR

Durante el año 2008, el Consejo del Instituto Azucarero Dominicano en cumplimiento de la Ley 618, se reunió en cinco ocasiones en las fechas que aparecen a continuación.

REUNIONES DEL CONSEJO DE INAZUCAR  2008

Se adoptaron varias disposiciones, todas por resolución del Consejo. Entre las más relevantes tenemos las siguientes:

ACTA No.01 /2008 (SESIÒN ORDINARIA) DE FECHA 17 DE ENERO.-
El Director Ejecutivo expuso ante el consejo el informe de su participación en la reunión de la Organización Intencional del Azúcar OIA, celebrada en noviembre del 2007, sobre Discriminación Racial, el cual concitó las felicitaciones del pleno del consejo y emanó la siguiente resolución:

CUARTA RESOLUCIÓN: Se aprueba reconocer a la Misión de la República Dominicana que participó en Asamblea General de la OIA, en Londres donde se difundió la Conferencia sobre la situación haitiana en el país. La Misión estuvo integrada por el Lic. Felipe Vicini, Lic. Campos De Moya, Ing. Augusto Ogando, Ing. Bernardo Díaz y el Lic. Faustino Jiménez, como coordinador.

En la misma reunión del Consejo de esa fecha, se aprobó un reconocimiento al Lic. Irving Redondo Carbonell quien en lo adelante ya no pertenecería al Consejo de INAZUCAR, porque se separaba de la empresa Central Romana Corp. Se reconocieron sus aportes a la industria azucarera realizados durante muchos años dentro y fuera del Consejo en el que siempre representó al Central Romana Corp.:

SEXTA RESOLUCION: El Consejo de Directores del Instituto Azucarero Dominicano aprueba entregar una Placa de Reconocimiento al Lic. Irving Redondo por el papel que desempeño en el Consejo de INAZUCAR con sus aportes en materia azucarera y su defensa a la Industria Azucarera Dominicana, tanto en el ámbito nacional como en el internacional.

ACTA NO. 02/2008 DE FECHA 21 DE FEBRERO DEL 2008.-

Después de varias evaluaciones realizadas por el Director Ejecutivo del Instituto se aprueba en el Consejo un contingente azucarero, para evitar una escasez del dulce a nivel nacional, quedando establecido en la siguiente resolución:

QUINTA RESOLUCION: Se aprueba declarar un Contingente Azucarero de 40,000 Toneladas Métricas de azúcar crema de las cuales 30 mil son para los productores de azúcar y 10 mil para los comerciantes. Los productores deben programar sus importaciones para que el azúcar que le corresponde comience a llegar al país a partir del mes de mayo del 2008. En el caso de los comerciantes, INAZUCAR puede autorizar su importación a partir del mes de marzo del mismo año.

OTRAS RESOLUCIONES:
Fueron aprobados tres viajes del Director Ejecutivo de INAZUCAR para participar en diferentes eventos dos de ellos realizados por la Organización Internacional del Azúcar, organismo del cual la República Dominicana es Miembro. Estas se detallan a continuación:

XV.-PARTICIPACION DEL INAZUCAR EN EVENTOS INSTITUCIONALES

Este Instituto Azucarero Dominicano tuvo varias participaciones en actividades y eventos de carácter interinstitucionales organizados por varias dependencias gubernamentales, entre ellos podemos citar las más relevantes.

1. Presentación del nuevo Decreto Reglamento No.490-07, organizado por la Dirección General de Contrataciones Públicas, realizada el 17 de enero del 2008.
2. Estudio de Desarrollo de Proyectos bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MLD) y Recursos Humanos afines, organizado por la Agencia de Japón para la Cooperación Internacional (JICA), el 25 de enero de 2008.
3. Segunda Etapa Mesas de Concertación: “Hacia un Plan Estratégico para la Pequeña Empresa de la República Dominicana 2008-2013”, organizado por la Mesa de Concertación de la Pequeña Empresa del Sector Agroindustria el 7 de febrero 2008.
4. Se realizó una reunión en este Instituto Azucarero Dominicano con un Oficial del Programa de la División de Energía y Producción más limpia de la ONUDI, a solicitud del Secretario de Estado de Industria y Comercio, para tratar temas sobre el establecimiento de un Centro Nacional de Producción más Limpia, el día 21 de febrero de 2008.
5. Diagnostico de la Política Comercial Externa Dominicana, organizado por la Junta Agroempresarial Dominicana el 7 de febrero de 2008.
6. Reunión con la Comisión Nacional de Micronutrientes, el 19 de febrero de 2008.
7. Reunión Instructiva del uso del Portal de Compras de la Dirección de Contrataciones Públicas, organizado por la Dirección General de Contrataciones Públicas de la Secretaria de Estado de Hacienda, el 22 de febrero de 2008.
8. Conferencia Magistral “LA ASTRONOMIA Y SU INFLUENCIA EN LA CULTURA POPULAR” organizado por la Consultoría de Cooperación, Educación, Ciencia y Tecnología (COCECYT) y la Academia de Ciencias de la República Dominicana, el 26 de marzo de 2008.
9. Conferencia “UN DESAFIO ECONOMICO SIN PRECEDENTES”, organizada por la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra a través del Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal, Inc. –CEDAF-, en fecha 16 de julio 2008.
10. Conferencia “PERSPECTIVA COREANA DE AMERICA LATINA” organizada por la Fundación Global Democracia y Desarrollo –FUNGLODE-, dictada el 31 de julio de 2008.
11. Acto de Reconocimiento al Agroempresario del año 2007, otorgado al GRUPO VICINI, organizado por la Junta Agroempresarial Dominicana –JAD-, el 18 de septiembre de 2008, en el Hotel Renaissance Jaragua.

XVI.- SITUACIÓN FINANCIERA DEL INAZUCAR

La situación financiera del Instituto Azucarero Dominicano en términos de ingresos y gastos se detalla a continuación:

16.1  Ingresos y gastos Corrientes
CORTADO DEL 01/ENERO AL 31/DICIEMBRE/2008

INGRESOS CORRIENTES                                              (RD$)
Balance Inicial                                                                            116,340.00
Ingresos Productores                                                          12,165,445.00           
Ingresos Administración Pública                                         8,714,327.00
Otros                                                                                              199,201.00        
SUB.-TOTAL                                                                            21,195,313.00                  
INGRESOS DE CAPITAL
Aportes de la Presidencia de la República                      10,000,000.00
Retenciones por pagar                                                                 50,000.00   
SUB-TOTAL                                                                             15,050,000.00              
TOTAL  DE  INGRESOS  RD$                                                 31,245,313.00
                                                                                                ===============

GASTOS CORRIENTES Y DE CAPITAL (RD$)
Servicios personales                                                            11,266,705.00           
Servicios no personales                                                         4,980,000.00           
Materiales y Suministro                                                           2,150,000.00                        
SUB-TOTAL                                                                             18,396,705.00
Transferencias Corrientes                                                     2,583,566.00
Gastos de Capital                                                                    4,067,336.00                       
TOTAL DE GASTOS                                                               25,047,607.00

16.2 cuentas por PAGAR (RD$)
CORTADO DEL 01/ENERO AL 31/DICIEMBRE/2008

 ACREEDORES                              CONCEPTO            CUENTAS POR PAGAR
                                                                                             

1. AYUNTAMIENTO D.N.                  RECOGIDA BASURA               1,350.00
2. AGUA PLANETA AZUL                  COMPRA DE AGUA                   650.00
3. ARS  GALENO                                  POLIZA SEGURO SALUD    54,532.00
4. CAASD                                               CONSUMO DE AGUA             3,377.00
5. CIA. DOMINICANA TELEFONO    FACTURA TELEFONO            39,000.00
6. EDESUR                                            FACTURA DE ENERGIA        39,066.00
7. EDITORA HOY C. POR A.           SUSCRIPCION                               7,400.00
8. LISTIN DIARIO                             SUSCRIPCION                             10,350.00
10.PUBLICACIONES AHORA        SUSCRIPCION                              8,656.00
11.SERVICIOS TECNICOS                          ASESORIA TECNICA      4,060.00
12.SUPERMERCADOS NACIONAL  COMPRAS DIVERSAS           18,000.00
13.SUPLIDORA REMMA                  COMPRA TONER Y OTROS     20,000.00
14. TESORERIA  SEG. SOCIAL            COTIZACION EMPLEADOS       3,367,827.39
    TOTAL                                                                                                            3,574,268.39
                                                                                                                           ============
                                                       

XVII.- ASPECTO INTERNACIONAL

El Director Ejecutivo del INAZUCAR participó en tres eventos internacionales. El primero fue en la Trigésimo Tercera Reunión de la Organización Internacional del Azúcar-OIA-, efectuada en Buenos Aires, Argentina, del 27 al 29 de mayo de 2008. La Participación del Director Ejecutivo fue aprobada mediante la CUARTA RESOLUCIÓN del Consejo de fecha 17 de abril de 2008.

El segundo fue la Conferencia dictada en Miami, Estados Unidos por el Director Ejecutivo, en el marco del “3rd. AMERICAS SUGAR E ETHANOL TRADE” titulada “LA INDUSTRIA AZUCARERA Y SU POTENCIAL PARA PRODUCIR ETHANOL” La misma se desarrolló del 16 al 17 de octubre de 2008.

La tercera participación fue en Londres, Reino Unido asistiendo al 17 th. Seminario Internacional sobre “AZUCAR Y ETANOL “en Londres, Reino Unido del 18 al 19 de noviembre de 2008. Evento que fue organizado por la Organización Internacional del Azúcar en el marco de su Trigésimo Cuarta Asamblea General y en la misma el Director Ejecutivo dio una conferencia titulada “Caña, Azúcar, Agroalimentos y Bioethanol en República Dominicana”.

Durante la conferencia dictada en Miami, se destacó el avance del país en materia de biocumbustibles. Esto se evidencia con la promulgación en el 2007 de la ley número 57-07 de Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energía y la aprobación durante el presente año 2008 del Reglamento para su aplicación. Ambas normas, constituyen el marco jurídico, elemento indispensable para la inversión de capital nacional y extranjero de cara a la producción de bioethanol.

Puso de relieve la firme convicción de las autoridades hacia la urgente e imperante necesidad que tiene el país de integrarse a la producción de energía proveniente de fuentes renovables que posibilite una reducción en la dependencia de energía convencional, puesto que la República Dominicana depende de en su totalidad de la importación de energías derivadas del petróleo

El Estado Dominicano dispone de tierras cañeras, de factorías y de otras infraestructuras y está en disposición de llegar a acuerdos con inversionistas que tengan interés en producir etanol en la República Dominicana.

Después de destacar los beneficios de los inversionistas con los incentivos que establece la ley, explicó que el país disfruta de un régimen democrático inigualable en Latinoamérica y en muchas partes del mundo. Existe una amplia seguridad jurídica que incluye una ley de inversión extranjera que garantiza a las empresas que se instalen en el país repatriar el 100 por ciento de sus beneficios sin restricción alguna.

En cuanto al régimen monetario y financiero, indicó que en el país existe un régimen de cambio flexible, que se ha mantenido estable en los últimos años. En cuanto a la tasa de interés activa, aunque ha crecido un poco en lo que va del 2008, sigue siendo lo suficientemente atractiva para la inversión.

La puesta en vigencia de la Ley de Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energía y su reglamento, manifiesta la voluntad del gobierno nacional por la ejecución de proyectos de fuentes alternativas. Una prueba fehaciente de ello es que el valor importado de los derivados del petróleo pasó de US$ 1,667.5 millones en el 2004 a US$ 3,267 en el 2007 para un crecimiento del 96 por ciento; estimándose que al finalizar el 2008, ese valor puede alcanzar los US$4,000 millones para una tasa de crecimiento del 140 por ciento con relación a la factura del 2004.

Ahora bien, como prueba fehaciente de la voluntad de las autoridades gubernamentales en fomentar la producción de energía renovables como el ethanol, se encuentran en una etapa avanzada las negociaciones entre el Estado con dos grupos de inversionistas que se proponen ejecutar dos proyectos por US$650.0 millones para la producción de azúcar, etanol y cogeneración, en el que los inversionistas quedan comprometidos a dedicar no menos del 60 por ciento de su actividad productiva a la producción de ethanol o bioethanol o cualquier otro tipo de energía renovable.

Desde esa perspectiva, resulta obvio que el país debe abocarse cuanto antes a la búsqueda de fuentes de energía renovable. Pero esa búsqueda debe estar orientada a la solución de la problemática energética del país, no a la solución del problema energético de las grandes economías como la de Estados Unidos y la Unión Europea

Esto así por cuanto es bien sabido que el recurso tierra en la República Dominicana resulta limitado a tan sólo 2.7 millones de hectáreas para explotación agrícola, y de éstas únicamente 131 mil están dedicadas al cultivo de caña, muchas de las cuales también son aptas para la producción de bienes agroalimentarios.

Dos recomendaciones emanaron de nuestra conferencia que son las siguientes:
1) Dada la necesidad que tiene el país para orientarse por la producción de biocombustibles y garantizar la producción agroalimentaria, se requiere de la toma de decisiones tendentes a incorporar grandes porciones de tierras estatales en manos de particulares tanto a la producción de energía renovable como a la producción de bienes agroalimentarios.

2) Es urgente que la comisión creada mediante decreto para la evaluación y clasificación de los terrenos del Estado, actúe en lo inmediato con la celeridad requerida a fin de que parte de esos terrenos puedan ser incorporados al cultivo de caña con fines de producción de etanol y rubros agroalimentarios.

Santo Domingo, D. N.
Diciembre 2008

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