Inazucar - Resolución No. 02-2004

A principios del 2005, fue elaborado un informe titulado “Perspectiva Mundial de la Industria Azucarera, Producción de Etanol-Carburante y Reforma de la Política Azucarera de la Unión Europea”.

En el mismo se analizó la producción azucarera mundial 2003-2004 que alcanzó un volumen de 144.0 millones de toneladas métricas valor crudo (TMVC). El consumo para el mismo período fue igual a la producción (144.0 millones de TMVC). Con ese nivel de consumo, el stock azucarero mundial no aumentaba ese año, lo que habría la posibilidad de un estímulo hacia arriba de la estructura de precios del azúcar en el mercado mundial. En efecto, durante el año 2005 cortado a octubre, se ha registrado un crecimiento de los precios en ese mercado, al pasar de 8.61 centavos de dólar por libra en promedio anual en el 2004 a unos 14.63 y 14.71 centavos por libra para entrega en marzo y mayo del 2006.

Se indicaba en el informe citado, que Brasil continuaba siendo el mayor productor mundial de azúcar con 27.0 millones de toneladas métricas y la Unión Europea el segundo con una producción de 20.1 millones de toneladas. Por su parte, la India fue y sigue siendo el mayor consumidor mundial del dulce con 19.6 millones de toneladas, seguido por la Unión Europea con 17.7 millones, China con 11.9, Brasil con 10.9 y Estados Unidos con 8.9 millones de toneladas métricas respectivamente. Se señaló también en el informe, el volumen de comercialización internacional del azúcar a nivel mundial con 45.0 millones de toneladas. De esta Brasil exporta al mercado mundial cada año 17.5 millones de TMVC. En el informe se menciona también a Brasil como el principal productor mundial de etanol-carburante de caña de azúcar con un volumen en el 2004 de 15,200 millones de litros de se carburante renovable.

Lo más destacado del informe fue la propuesta de reforma de la política azucarera de la Unión Europea, por las presiones provenientes del Tribunal de Justicia y del Tribunal de Cuentas de la entidad continental; así como también de la poderosa Asociación de Usuario del Azúcar, la cual opera en el seno de la UE. Brasil ejerció también mucha presión por la reforma del régimen azucarero de la Unión Europea.

Es un mercado que funciona bajo el otorgamiento de grandes subsidios a los productores de remolacha y las industrias azucareras que la usan como materia prima.

El 9 de enero del 2005, el periódico Nuevo Herald de Miami, inicia una serie de denuncias acerca de supuestos maltratos a braceros haitianos que participan en la industria azucarera del país. Las denuncias tienen como fuente principal informaciones suministradas al periódico norteamericano por el sacerdote Christopher Hartley de la Parroquia de San José de los Llanos. Estas no sólo fueron publicadas por el diario en cuestión; sino también por la cadena Univisiòn de la misma ciudad norteamericana.

Varios días después, se inicia en el país una escalada de incendios de plantaciones de caña y de sabotaje al Ingenio Cristóbal Colón, propiedad de la familia Vicini. Debido a la proporción de la quema de caña, el Instituto Azucarero Dominicano convocó el 12 de abril del cursante año, a todos los sectores azucareros que incluyó las empresas azucareras, al colonato organizado en la Federación

Dominicana de Colonos Azucareros –FEDOCA- y colonos pertenecientes al Central Romana y al Ingenio Cristóbal Colón para una reunión de evaluación de los daños causados por los incendios a la industria azucarera.

Esa evaluación concluyó, con que al 12 de abril se habían quemado 2,222 campos de caña con 171,652 tareas y 503,695 toneladas de caña quemada. De ese total, se aprovecharon 264,637 toneladas equivalentes al 53 por ciento; en tanto que el restante 47 por ciento para 239,058 toneladas no pudo ser aprovechada; esto es que se perdió en su totalidad, originándole pérdidas a la industria azucarera ascendente a 260.0 millones de pesos.

A pesar de las advertencias de diferentes sectores de la sociedad que levantaron su voz en protesta por los devastadores incendios, estos continuaron. Como resultado de ello INAZUCAR y los mismos sectores vinculados al sector azucarero volvieron a evaluar la situación en julio del mismo año. Para esa ocasión se determinó que el total de campos incendiados se incrementó en 447 para alcanzar los 2,669; es decir un 20 por ciento más. El área quemada por su parte, llegó a 207,026 tareas 621,611 toneladas cortas de caña incineradas de las cuales pudieron llevarse a los diferentes ingenios para su molienda un total de 295,000 toneladas igual a un 47 por ciento, en tanto que 326,605 toneladas para el 53 por ciento, no pudieron ser procesadas. Esto hizo que aumentaran las pérdidas económicas en la industria azucarera a 354.6 millones de pesos, al dejarse de producir unas 26,267 toneladas de azúcar.

En el mes de junio, ejecutivos del Consorcio Vicini, habían denunciado al Instituto Azucarero Dominicano, que la zafra azucarera del Ingenio Cristóbal Colón había sido saboteada con la explosión de las dos plantas turbogeneradoras. Esto provocó la paralización de la zafra al comprobarse que los rendimientos habían caído de un 9 y 9.5 por ciento a un 3 y 4 por ciento, debido a que el jugo de proceso estaba siendo echado a un tanque de sulficación para ser vaciado en horas de la noche, dando lugar a que se perdieran 30 mil galones de jugo de caña y en

consecuencia que esa Central Azucarera no pudiera lograr la programación original de producir 72,000 toneladas métricas de azúcar, obteniendo sólo 56,000 toneladas. De ahí, que de 83,900 toneladas programadas, se produjeron entre Colón y CAEI unas 66,080 TMVC.

Como resultado de la situación imperante en la industria azucarera derivada de las denuncias y las interminables acciones de quema de caña, el Instituto Azucarero Dominicano quiso informarles a empresarios de otra rama de la economía, sindicalistas,funcionarios públicos y privados sobre lo que estaba ocurriendo en el sector.

De esa manera se organiza un encuentro en el que además de las industrias azucareras y colonos, participaron representantes de las secretarías de Estado de Trabajo, Finanzas, Agricultura, Relaciones Exteriores; así como la Dirección General de Migración, el CONEP, la Confederación Patronal y sindicalistas entre otros.

Esta zafra terminó cosechando un área de 1,713,923 tareas, con una producción de caña ascendente a 4,858,059 toneladas métricas que fueron molidas por Central Romana, los ingenios del Grupo Vicini, Consuelo, Boca Chica, Barahona y Montellano. Del total de caña, Romana procesó más de 3.0 millones de toneladas para el 62.1 por ciento, seguido del Consorcio Vicini con 852 mil 286 toneladas equivalentes al 17.5 por ciento. El siguiente cuadro contiene el área cosechada y la cantidad de caña procesada por productores.

La producción de azúcar fue de 463 mil 856 toneladas métricas clasificadas en 333 mil 793 de azúcar crudo (crema) para el 72 por ciento y 130 mil 63 toneladas del tipo refino equivalentes al 28 por ciento. El mayor productor con 327 mil 800 toneladas fue el Central Romana; mientras que el Consorcio Vicini obtuvo 66 mil 488 toneladas. El Consorcio Agroindustrial Cañabrava que opera al Ingenio Montellano registro la más baja producción con 9 mil 380 toneladas métricas para una participación del 2 por ciento.

La melaza alcanzó una producción de 34.2 millones de galones americanos. De ese total Central Romana obtuvo 19.2 para un 56.1 por ciento seguido de Vicini con 7.2 millones igual al 21 por ciento. El restante 22.8 por ciento de la producción de melaza equivalente a 7.8 de galones fue producido por Central Azucarera Consuelo, Consorcio Azucarero Central y Consorcio Agroindustrial Cañabrava.

Por su parte, la producción de furfural llegó a 30,582 toneladas métricas y fue producido en su totalidad por el Central Romana, que es el único productor de ese derivado de la caña de azúcar. La producción de mieles correspondiente al período 2004-2005, fue menor a la de la zafra anterior en la que se produjeron 38.3 millones de galones americanos. En tanto que la de furfural fue mayor ya que solo se obtuvieron 29,563 toneladas métricas en la zafra 2003-2004. En el primer caso hubo un 11.6 por ciento menor; mientras que la producción del segundo creció un 3.4 por ciento.

Las exportaciones de azúcar se realizaron al amparo de la cuota que Estados Unidos le asignó al país para el año azucarero octubre 2004- septiembre 2005. Estas alcanzaron las 186,555 TMVC) equivalentes a 178 mil 369 toneladas métricas (178,369 TM). Los ingresos por ese concepto alcanzaron los 72 millones 685 mil 400 dólares (US$72, 685,400.00).

Como resultado de los dèficits de azúcar declarados por Central Azucarera Consuelo, Barahona y Montellano, de una cuota básica de exportación del Central Romana de 56.31 por ciento para 104 mil 362 toneladas métricas, esta empresa terminó exportando 122 mil 636 toneladas igual a un 65.74 por ciento. Vicini por su parte, con una cuota inicial del 12.48 por ciento, ascendente a 23 mil 130 toneladas, al final de la temporada concluyó enviando al mercado preferencial 24 mil 807 toneladas para un 13.30 por ciento.

Asimismo, Consuelo empresa azucarera a la que le asignaron 34 mil 398 toneladas de azúcar como cuota básica para un 18.56 por ciento, exportó 7 mil 700 toneladas menos, para finalizar con 26 mil 698 toneladas para un 14.31 por ciento. En iguales condiciones llegaron al final los ingenios Barahona y Montellano, que también declararon dèficits en el orden que los presentamos, 5 mil 271 y 5 mil 759 toneladas métricas, respectivamente. (Ver el siguiente cuadro).

*) Incluye un aumento a la cuota de exportación del país de 1,220 TMVC en el mes de agosto del 2005.

Las exportaciones de melaza y furfural llegaron a 20.1 millones de galones americanos por un monto de 9.5 millones de dólares de la primera y de 27 mil 290 toneladas métricas por 15.5 millones de dólares el segundo. Con estas exportaciones sumadas a la de azúcar, los ingresos totales en divisas se situaron en 96.8 millones de dólares.

Como resultado de la zafra azucarera 2004-2005, los productores destinaron al mercado local un total de 286 mil 108 toneladas métricas de azúcar. De este, 156 mil 45 fue de azúcar crudo (crema) y 130 mil 63 de refino. Esto generó ingresos por 4,634.2 millones. Las empresas azucareras vendieron también en el mercado interno 14.3 millones de galones americanos de melaza, de los cuales 11.6 millones se destinaron a la industria y 2.7 millones a la ganadería. Los ingresos provenientes de estas ventas fueron de 222 millones de pesos y los de la venta de azúcar en el mercado local fueron de 6,240.6 millones de pesos que conjuntamente con los de la melaza, totalizaron en el 2005 unos 6,462.6 millones. Agregándole a estos los ingresos por exportación de azúcar, mieles y furfural (US$96.8 millones) calculados a una tasa de RD$29.00 por US$1.00 igual a RD$2,807.2 millones que sumados a los ingresos totales se elevan a 9,285.8 millones de pesos generados por la zafra azucarera 2004-2005.

De la venta local de azúcar por 6,240.6 millones de pesos los productores recibieron 4,634.2 millones para el 74.3 por ciento, los agentes mayoristas 737.8 millones igual a un 11.8 por ciento y los detallistas 868.6 millones equivalente al 13.9 por ciento.

A continuación se presentan los márgenes brutos de beneficios por parte de los productores y los agentes de la comercialización de azúcar.

Varios fueron los problemas que antes y durante su ejecución afectaron la zafra azucarera 2004-2005. Entre ellos pueden citarse los siguientes: Las tormentas Iván y Jeannette, los incendios; sabotajes y la falta de capital financiero.

Los fenómenos naturales ocurridos durante el mes de septiembre del 2004, provocaron el retraso de la zafra por más de un mes; así como graves daños en áreas cañeras, viviendas, vías terrestres y ferroviarias. Los torrenciales aguaceros caídos principalmente en la Región Este, dañaron unas 100 mil tareas cultivadas de caña con 300 mil toneladas propiedad del Central Romana. Estos provocaron pérdidas estimadas por la empresa en 100 millones de pesos. Los inconvenientes surgidos a raíz de los fenómenos naturales ocasionaron igualmente, perdidas por 400 millones a la misma empresa para sumar unos 500 millones.

La pérdida de 30 mil toneladas de caña fue reportada en la zona cañera de Ozama por la Asociación de Colonos de Ozama, quien también informó de daños en los caminos vecinales y de otras infraestructuras en las zonas de Yabacao, Cruz

Verde, Mata Los Indios, Guerra, La Joya, Storgan, Hato Nuevo y Mata de Palma entre otras comunidades vinculadas a la industria azucarera. Durante el desarrollo de la zafra en el Ingenio Barahona, la enorme cantidad de lluvia en la Región Suroeste, originó inundaciones en las plantaciones de caña de ese ingenio obligando prolongadas paradas que culminaron con el cierre definitivo de la agroindustria por la dificultad para cortar y tirar la caña. Esta situación redujo en 67 por ciento la producción de azúcar en ese ingenio, produciéndose solo unas 25,399 toneladas métricas de una proyección de 38 mil toneladas.

Por la parte de los incendios, estos causaron la quema de 207 mil tareas de caña en 2,669 campos con unas 621 mil 611 toneladas de caña quemadas. De estas fueron aprovechadas 295 mil toneladas cortas para un 47 por ciento, perdiéndose en su totalidad 326 mil 605 toneladas, equivalentes al 53 por ciento. Esa cantidad de caña quemada y no aprovechada, evitó que se produjeran unas 23 mil 836 toneladas métricas de azúcar. De ahí, que la industria azucarera perdiera durante esa accidentada zafra la cantidad de 354.6 millones de pesos.

En el marco de los incendios de cañaverales, ejecutivos del Grupo Vicini denunciaron en la Sesión del Consejo de INAZUCAR de fecha 8 de junio del 2005, que el Ingenio Cristóbal Colón había sido objeto de una especie de sabotaje, al serle explotados sus dos turbogeneradores, lo que obligó al cierre de la empresa y por consiguiente a una reducción del tiempo de zafra programado; así como a una merma de la producción estimada. Como resultado de esa situación, ese ingenio termina su zafra con una producción inferior a la meta establecida. Por ello, de una producción estimada de 72 mil toneladas métricas, terminó obteniendo 56 mil 470 toneladas; es decir unas 15,530 menos para un 21.6 por ciento de lo planteado. Ese sabotaje que incluye el bote de decenas de miles de galones de jugo del proceso de producción que eran echados a un tanque de sulficaciòn, para luego ser vaciado en horas de la noche, se suma la pérdida de 36 mil toneladas de caña quemadas que no pudieron ser molidas.

Entre los problemas que afectaron la zafra recién pasada, hay que agregar también la falta de capital de trabajo en algunas de las empresas arrendatarias de los ingenios estatales. Esto se ha constituido en un factor negativo que afectó no solamente la actual zafra; sino otras anteriores y probablemente las de los años siguientes, si estos no son corregidos a tiempo.

En los últimos tiempos se ha puesto en ejecución un plan destinado a destruir la industria azucarera nacional. El mismo, que esta orientado en dos frentes uno local y otro internacional, comprende varias etapas, que entraron en ejecución durante el 2005.

Las dos etapas puestas en ejecución. La primera se inicio en enero del cursante año con publicaciones de amplias coberturas en el periódico Nuevo Herald de Miami y el noticiario Univisiòn.

Se busca con la primera etapa, llamar la atención de países y organizaciones internacionales con los propósitos siguientes:

a) Lograr que la República Dominicana sea condenada por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) por supuestos maltratos a braceros haitianos que operan en la industria azucarera.

b) Lograr que la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas condene al país por supuesta violación a los derechos humanos en el caso de los haitianos.

c) Provocar que Estados Unidos le quite al país la cuota de exportación de azúcar al mercado preferencial por supuestos maltratos a los trabajadores de l industria azucarera.

d) Influir en la Unión Europea para que postergue más allá del 2009 el acceso del azúcar dominicano a su mercado previsto para esa fecha en el marco del Acuerdo Cotonou.

Una vez condenada la República Dominicana ante la Comisión Internacional de Derechos Humanos de la ONU, por la OIT y desprovista del mercado preferencial, la industria azucarera no le queda más alternativa que perecer.

Con la entrada en acción de la segunda etapa, consistente en la quema de cañaverales, se le ha ocasionado a la industria azucarera y al país enormes daños materiales.

Como resultado de esos hechos, el país fue convertido en una hoguera con permanentes y gigantescos incendios entre febrero y mayo que devastaron grandes plantaciones de caña que les provocaron pérdidas a la industria azucarera por un monto de 354.0 millones de pesos, durante ese período.

Pero el plan en contra de la industria azucarera no se ha limitado a acciones de denuncias internacionales y quema de cañaverales. Esto incluye también acciones de sabotaje que afectó al Ingenio Cristóbal Colón una de las más importantes empresas azucareras nacionales. Como resultado de ese sabotaje, le fue explotado a esa empresa los dos turbogeneradores con que cuenta obligándola a detener la producción de azúcar antes del tiempo programado.

Informes confidenciales dan cuenta de que hay una verdadera conjura para hacer desaparecer de cuajo la industria azucarera dominicana.

Y frente a esta amenaza, el pueblo dominicano en general y los sectores ligados a la industria en particular como las industrias azucareras, colonos cañeros, trabajadores y extrabajadores, pensionados o no, profesionales y técnicos, amas de casa y jóvenes deben levantarse estoicamente para que en conjunto inicien cuanto antes una verdadera cruzada en defensa de nuestra industria azucarera, que tanto aporte le ha dado a la economía dominicana a través de la creación de cientos de miles de empleos directos e indirectos, cientos y cientos de millones de dólares por exportación de azúcar, melaza y furfural.

No permitamos jamás, tal si estuviéramos inertes que una de nuestras más conspicuas industrias perezca por la indiferencia de nosotros.

Luego de recibir los informes de parte de las empresas azucareras, concernientes al área sembrada, cantidad de caña a moler, volumen de azúcar a producir y la cantidad de mieles y furfural estimadas de conformidad con el Artículo 10 de la Ley número 618 que crea al Instituto Azucarero Dominicano se procedió durante el mes de noviembre del presente año, a programar la zafra azucarera 2005-2006.

Esa zafra se inicia entre el 16 de noviembre y el 1 de julio del 2006. Incluye un área sembrada de 1 millón 895 mil 607 tareas y una molienda de caña de 6 millones 134 mil 640 toneladas métricas.

La producción de azúcar se estima en 619 mil 934 toneladas métricas de las cuales corresponden al tipo crudo (crema) 459 mil 934 TM y 160 mil de refino. Se estima por igual, una producción de melaza de 42.1 millones de galones americanos y 32 mil toneladas métricas de furfural que será producido en su totalidad por el Central Romana al igual que el azúcar blanco.

Por otra parte, la cuota de exportación de azúcar al mercado preferencial de Estado Unidos asignada al país en agosto para el año azucarero 2005-2006, fue hasta el mes de noviembre de 204,649 toneladas métricas valor crudo. Esta representa un incremento de 19,314 TMVC igual al 10.42 por ciento con respecto a la cuota pasada de 185,335 toneladas. Esa cuota de exportación fue distribuida entre los productores de la manera siguiente:

El 19 de diciembre el país fue oficialmente notificado por el gobierno de Estados Unidos a través de su Embajada en la República Dominicana, de un aumento de la cuota azucarera de 48,286 TMVC. Con el mismo, la cuota asignada hasta esa fecha llega a 252,935 TMVC. El nuevo incremento será distribuido entre los productores en la próxima reunión del Consejo de INAZUCAR a efectuarse

probablemente en el mes de enero del 2006. El aumento de la cuota, no se distribuye automáticamente conforme los porcentajes asignados, en virtud de la interrogante que existe en algunas empresas que todavía no se sabe si van o no a producir azúcar en la zafra 2005-2006.

Este programa se ejecuta bajo la coordinación de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social y el Instituto Azucarero Dominicano, con la participación de varias instituciones públicas como las secretarías de Estado de Agricultura, Industria y Comercio, Educación y el Instituto Nacional de Estabilización de Precios, entre otras de conformidad con el decreto que crea la Comisión Nacional de Micronutrientes. El programa es apoyado también por la Organización Panamericana de la Salud, la Organización Mundial de la Salud y el Banco Mundial. Le corresponde a INAZUCAR en el marco del mismo, todo lo concerniente a la parte operativa que incluye la construcción de un local a un costo de RD$7.00 millones para la instalación de la planta de pre-mezcla que constituye una de las partes esenciales para la ejecución del referido programa. En ese orden, se hizo en el mes de febrero del 2005, una evaluación de las diferentes alternativas, concluyendo en lo siguiente:

Que en vista del costo de la pre-mezcla de US$9.70/kilo comprada a los suplidores más el costo de transporte desde Costa Rica, resulta más económico producirla en el país. Además daría a los productores de azúcar la oportunidad de vender las 500 toneladas del dulce que se necesitan para la pre-mezcla, con lo cual se

generarían empleos y ahorro de divisas. De ahí que con esa contribución quedaría pendiente únicamente comprar en el mercado internacional la vitamina A y el Agente Antioxidante.

Sobre esta base, visitó al país a finales de mayo una misión internacional quien con la coordinación del INAZUCAR, agotó un programa de visitas a los ingenios azucareros a fin de evaluar sus condiciones para el inicio del Programa de Fortificación del Azúcar con Vitamina A durante la zafra azucarera 2005-2006. La misión recomendó instalar la planta de pre-mezcla en el antiguo laboratorio del Ingenio Santa Fe, hasta que se construya el local que lo alojará definitivamente.

Para el proceso de fortificación del azúcar en los ingenios, la misión sugirió los equipos siguientes en cada uno de ellos:

a) Central Romana. Dos mezcladoras de 12 pies de largo, con capacidad para mezclar de 10-15 quintales por minuto y dos dosificadores con sus tolvas de 60 kilogramos cada uno, con capacidad para dosificar de 100-1,000 gramos por minuto.

b) Ingenios Cristóbal Colón y Boca Chica. Una mezcladora cada uno de 10 pies de largo, con capacidad para mezclar de 6-10 quintales por minuto y un dosificador con tolva de 50 kilogramos de capacidad para sendos ingenios para dosificar de 100-1,000 gramos por minuto.

c) Ingenios Boca Chica y CAEI. Cada uno con un mezclador de 8 pies de largo con capacidad para mezclar de 3-5 quintales por minuto, un dosificador con tolva de 60 kilogramos con capacidad para dosificar de 100-1,000 gramos por minuto.

d) Ingenio Barahona. Un mezclador de 12 pies de largo y un dosificador con tolva de 125 kilogramos con capacidad para dosificar de 100-1,000 gramos por minuto.

El Ingenio Montellano, operado por el Consorcio Agroindustrial Cañabrava no fue visitado. Por tanto no hubo recomendación para esa Central Azucarera.

Con el fin de informar al Honorable Señor Presidente de la República, Dr. Leonel Fernández, acerca de la situación de la industria azucarera nacional, mundial y de otros temas de interés., el Instituto Azucarero Dominicano remitió el Oficio número DE/848/05 en el cual le exponíamos la situación financiera del Instituto a partir de la asignación presupuestaria de RD$7,383,632.00 para el año 2005, que representó el 38.7 por ciento de los RD$19,080,573.00 presupuestado. En el mismo oficio, luego de exponerle con claridad los compromisos financieros de INAZUCAR, procedimos a solicitarle una asignación extraordinaria de RD$5.0 millones para poder hacer frente a los gastos previstos en el año que concluye.

Los cuadros siguientes contienen los compromisos financieros mensuales y los ingresos durante el período 2001-2004.

PARTIDAS		GASTOS (RD$)
1-NOMINA		648,766.20
1- A Personal Fijo	RD$ 260,331.20
2- A Personal Nominal	RD$ 388,435.00
2-ENERGIA ELECTRICA		98,680.00
3-TELEFONO		36,429.00
4-COMBUSTIBLE		54,500.00
5-AGUA Y BASURA		4,877.00
6-MATERIAL GASTABLE		32,483.00
7-POLIZA DE SEGURO DE SALUD		30,000.00
8-SEGURIDAD SOCIAL		49,670.39
9-MANTENIENTO		25,000.00
10- OTROS		91,190.52
TOTAL RD$		1,071,546.11

El número DE/914/05 de fecha 18 de abril del mismo año en el que le informamos sobre los incendios en las plantaciones de caña y los daños ocasionados por estos a la industria azucarera, que durante la primera evaluación al 12 de abril se habían quemado 171 mil 652 tareas con 503 mil 637 toneladas de caña de las cuales no pudieron molerse 239 mil 058 toneladas cortas para un 47 por ciento del total quemada, para una pérdida a la industria azucarera de 260.0 millones de pesos.

Asimismo, en comunicación número DE/915/05 de la misma fecha 18/04/05 le informábamos al Sr. Presidente los resultados de la zafra azucarera al 31 de marzo. A esa fecha se habían producido 281 mil 294 toneladas métricas de azúcar, 18.2 millones de galones americanos de melaza y 19 mil toneladas de furfural. En fecha 9 de septiembre, marcada con el número DE/1046/05, le comunicamos al Presidente del

aumento de la cuota de exportación de azúcar al mercado preferencial de Estados Unidos, llevándola de 185 mil 335 TMVC a 204 mil 649 para un incremento de 10.42 por ciento. En ese mismo oficio le suministrábamos datos al Despacho Presidencial de la zafra 2004-2005. Esos datos contenían cifras sujetas a rectificación. Pero en comunicación número DE/1092/05 de fecha 3 de noviembre le servimos los datos definitivos de la zafra en cuestión.

Mediante Oficio número DE/1086/05 de fecha 31 de octubre, le solicitamos al Señor Presidente su autorización para incluir al Ingenio Porvenir operado por el Consejo Estatal del Azúcar –CEA- en la programación de la zafra 2005-2006. Esto así, por virtud de la Ley 618 del 16 de febrero del 1965 que crea al INAZUCAR y la Ley 141-97 del 24 de junio sobre Reforma de la Empresa Pública, en vista de que el CEA había dispuesto que ese ingenio entre a producir azúcar; sin la autorización del Presidente de la República.

En la comunicación de referencia le exponíamos al presidente que según las autoridades del CEA, habían programado cosechar en terrenos de los ingenios Porvenir y Santa Fe 262 mil 161 toneladas de caña y comprarle a colonos otras 175 mil toneladas para ser molidas en el primero con los cuales producir 38 mil 251 toneladas métricas de azúcar y 4.5 millones de galones americanos de melaza.

En comunicación número DE/1097/05 de fecha 13 de diciembre le informamos al Honorable Señor presidente de la República del aumento de 48,286 toneladas métricas valor crudo a la cuota de exportación de azúcar al mercado preferencial de Estados Unidos con el mismo, que había sido oficialmente notificado el lunes 19 de los corrientes por el Gobierno de Estados Unidos a través de su embajada en la República Dominicana, la cuota de exportación de azúcar se coloca en 252 mil 935 TMVC, para un incremento del 35.58 por ciento con respecto a la cuota de 186 mil 555 asignada en el 2005 y del 36.47 por ciento de la cuota existente desde el período 1999-2000 hasta el año azucarero 2003-2004. Con ese aumento de la cuota el compromiso del país para

abastecer a Estados Unidos y el mercado doméstico es de 602 mil 935 toneladas métricas, en tanto que el estimado de producción es de 619 mil 934 toneladas, algo difícil de producir, lo que expone al país a recurrir a la importación en el 2006.

En representación del país, como Director Ejecutivo del Instituto Azucarero Dominicano participamos en las dos asambleas generales que cada año realiza la Organización Internacional del Azúcar –OIA-. La primera celebrada del 23 al 28 de mayo en Khartoum, Sudan y la segunda del 21 al 25 de noviembre en Londres, Reino Unido.

De nuestra participación en la primera preparamos un informe que está incluido en esta memoria en la primera parte. Durante la asamblea de noviembre último en Londres, se destinó gran parte de la misma al análisis de la Reforma de la Política Azucarera de la Unión Europea, decidido en la reunión de los ministros de agricultura de la entidad continental. Esa reunión se desarrollaba en Bruselas en forma paralela a la Asamblea de la OIA.

La reforma consiste en una reducción del 36 por ciento al precio de referencia del azúcar de remolacha durante un período de cuatro años comprendido entre el 2006 y el 2009. Esto significa que en ese tiempo, el precio de la tonelada de azúcar de 632 euros se reduciría a 404 euros al término del mismo y el de la remolacha de 43,63 euros la tonelada métrica se reduciría a 27 euros en el mismo período. Para asistir a las industrias azucareras en ese proceso de transformación, se decidió la creación de un fondo de 6,300 millones de euros para una compensación del 64.2 por ciento por las pérdidas de ingresos de las empresas azucareras derivadas de la reforma.

Asimismo, a los países miembros de la UE que se comprometan a reducir la producción de remolacha con destino a la producción de azúcar se les compensará con

el 30 por ciento durante cinco años a partir del 2006. Para los países ACP se creará un fondo de 40 millones de euros como ayuda durante la etapa de reestructuración de sus ineficientes industrias de azúcar de caña. El precio actual de 497 euros que reciben por cada tonelada de azúcar de caña exportada a la UE se reducirá en los próximos cuatro años también en un 36 por ciento para situarse en 318 euros.

Considerando que la reforma azucarera de la UE va a impulsar reformas en otros mercados que operan en condiciones similares a las del mercado europeo, es previsible que los productores de azúcar de esos mercados que operan en base a subsidios, también tendrán que clausurar sus operaciones, lo que influirá asimismo a reducir la oferta azucarera mundial.

Pero Brasil, que es el país productor mundial de azúcar más eficiente, quedará atrapado en el mediano plazo. Pues con una producción anual de 385 millones de toneladas de caña, de la cual se destina el 50 por ciento a la producción de azúcar y el otro 50 por ciento a la producción de etanol carburante, estimándose para el 2006 que la proporción sería del 48 por ciento para la primera y 52 por ciento para el segundo, no podrá ni a corto ni mediano plazo aumentar la producción de caña, para aumentar su producción de azúcar, y así sacarle máximo provecho al mercado mundial; cuyo nivel de precios se pronostican que subirán considerablemente entre 17 y 18 centavos de dólar por libra probablemente durante el 2006. Brasil produjo en la zafra azucarera 2004-2005 unos 30.0 millones de toneladas de azúcar y 15,230 millones de litros de etanol.

¿Y por qué Brasil no podrá aumentar su producción de azúcar? Porque su flota de automóviles se incrementa cada año en un millón de unidades, a los cuales tiene que proveerle de combustible derivado de la caña; por lo tanto tiene que garantizarle a su enorme parque de flexi-car el etanol carburante. Además de estar comprometido a exportar más de 3,000 millones de litros a Estados Unidos y a Europa.

De ahí, que con la reforma de la política azucarera de la Unión Europea, se inicia un proceso de reordenamiento a nivel mundial de la industria azucarera basado en la libre competitividad, en la que a pesar de que habrá una estructura de precios altos, miles de empresas azucareras en todo el mundo tendrán que abandonar la producción por la carencia de mercados controlados bajo el mecanismo de cuotas de producción y de importación a precios de referencias.

Todo esto, porque la política azucarera de la Unión Europea, dirigida por la Organización Común de Mercados (OCM) del azúcar fundada en 1968, era ya insostenible, al tiempo de ser calificada por los más eficientes países productores de azúcar como “el instrumento más influyente en la distorsión del comercio mundial del azúcar. De esto no solamente estaba convencido Brasil, país que al externo dirigía las presiones contra la política azucarera de la UE; sino también instituciones y organizaciones propias de la Unión Europea como el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas de la entidad europea; que en los últimos años y de formas reiterativas, formulaban criticas demoledoras a la política azucarera de la unión.

Las cruentas presiones a la política azucarera de la entidad regional, fueron las que precipitaron la reforma, cuya implementación había sido planificada por la organización continental para ser ejecutada durante el período comprendido entre el 2006 y el 2013. Esto es en ocho años, tal y como se lo habían garantizado al grupo de países ACP, al grupo de países que podían exportar a la UE libre de aranceles todo menos armas; así como al grupo de países menos favorecidos.

Por todo esto, en el período comprendido entre el 2006 y el 2009 habrá un descenso en la producción mundial de azúcar que para el 2004-2005 fue de 144.4 millones de toneladas métricas valor crudo y un consumo de 147.6 millones de toneladas para un déficit de 3.2 millones de toneladas, provocando una reducción del Stock final de 64.3 millones de toneladas en el 2004 a 60.6 millones en el 2005.

Ese stock mundial va a disminuir aun más en el 2006; puesto que la Unión Europea verá reducir su producción, al igual que Estados Unidos, aumentará sus exportaciones llevándolas de 5.3 millones de toneladas en el 2005 a 7.0 millones en el 2006 a fin de neutralizar los efectos de la reforma que reducen el precio de referencia. Sus importaciones se verán asimismo disminuida a un nivel inferior a los 2.0 millones de toneladas del 2005 causado por la misma reforma.

Esto va a determinar un aumento de precio en el mercado mundial que en octubre alcanzó los 12.67 centavos de dólar la libra, luego de colocarse en el 2004 a 8.61 centavos de dólar. Para entrega futura en marzo y mayo del 2006, los precios por libra del azúcar crudo en el mercado mundial, bajo el Contrato número 11 de la Bolsa de New Cork, se están cotizando en el mismo orden a US$14.63 y US$14.71, respectivamente.

4. Protección arancelaria, que luego se convirtió en un sistema de cuota de importación preferencial

El objetivo de esa política apoyada en los cuatro instrumentos citados, fue el de estimular la producción de azúcar de remolacha en la Unión Europea y limitar las importaciones del mercado mundial. Era una política efectivamente proteccionista.

Amparado en su política azucarera, se convirtió en el segundo productor mundial de azúcar con un promedio anual de

dos años, sólo detrás de Brasil que produjo en igual período 28.3 millones de toneladas de azúcar de caña. La de la UE, en su totalidad azúcar de remolacha. Hasta ahora, la industria azucarera de la Unión Europea emplea 450 mil trabajadores y genera 700 mil millones de euros cada año.

Al mismo tiempo, la UE tiene un consumo anual de azúcar de 17.7 millones de toneladas, exporta al mercado mundial 4.8 millones de toneladas a precios subsidiados conviviéndose esto, en el verdadero instrumento de distorsión del comercio azucarero mundial. Como una forma de favorecer al grupo de los países ACP, importa de éstos, hasta ahora, 2.2 millones de toneladas de azúcar de caña a precios preferenciales tres veces superiores al precio del azúcar en el mercado mundial.

El Instituto Azucarero Dominicano operó durante el 2005, con un presupuesto global de RD$14,092,590.64. De estos, correspondió al gobierno central, vía asignación presupuestaria la suma de RD$7 383,632.00 igual a un 52.4 por ciento y al sector privado RD$6,708,958.64 equivalentes al 47.6 por ciento.

Los ingresos en ese período alcanzaron los RD$16,473,653.74, como resultado de la transferencia del gobierno por RD$7,324,192.86, el aporte de las empresas azucareras ascendente a RD$5,750,839.03, una transferencia presupuestaria del 2004 por RD$1,851,920.37 y aportes atrasados del 2004 realizados por los productores en el 2005 por un monto de RD$929,882.98. También ingresaron ese año RD$616,818.50 por préstamo y otros ingresos.

Por su parte, los gastos se elevaron a RD$15,820,269.98, como resultado de gastos por servicios personales de RD$8,441,776.98, servicios no personales de RD$3,110,561.00, materiales y suministros por RD$725,830.00 y compra de una jeepeta y una camioneta Mitsubishi del año 2005 por un monto de RD$2,144,798.00 y

un total de RD$1,397,304.00 por concepto de amortización de préstamo, donaciones y gratificaciones.

CAÑA

PRODUCTOR

PARTIDAS

RD$ 260,331.20

TOTAL